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我们无法设计摆脱野火。一些社区需要撤退

这是12种开始使人们脱离伤害的切实方法。

我们无法设计摆脱野火。一些社区需要撤退
[照片:贾斯汀·沙利文/盖蒂图像]

美国西部的野火正在更大,更频繁,更严重。尽管正在努力创建适应火灾的社区,但重要的是要意识到,我们不能简单地设计出野火的方式 - 某些社区将需要开始计划撤退。

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加利福尼亚天堂就是一个例子。几十年来,这个社区拥有努力减少干草,刷子和森林过度生长,可能燃烧。它建造了防火以防止大火蔓延,并且促进了可辩护的空间在房屋周围。

但是在2018年,这些努力还不够。营地大火始于风损伤的电力线,横扫了山沟,并摧毁了18,800多个建筑物。八十五人死亡

在整个美国,成千上万的社区像天堂处于危险之中。许多(如果不是大多数)处于野生世界的界面,这是一个不发达的土地和城市地区之间的区域,野火和未经检查的增长都是常见的。从1990年到2010年,美国大陆的Wildland-城市界面的新住房增长41%

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无论是以大型,计划的社区的形式还是逐步建造的逐步建筑,开发商都将新房屋置于危险区域。

第一街基金会创建了一个国家野火模式,该模型评估地方一级的火灾风险,以帮助社区理解和准备。该地图反映了野火的概率将在2022年发生在一个区域中。[图像:第一街基金会野火模特这是给予的
自营地大火以来已经快四年了,但天堂的人口现在已经不到曾经的30%。这使天堂成为面对野火风险的最早记录的自愿撤退案件之一。尽管野火撤退的概念是有争议的,在政治上充满了困境,并且尚未得到公众的认可,因为城市规划和环境设计专家,我们认为务虚会的必要性将变得越来越不可避免。

但是静修不仅与批发有关。以下是四种务虚会,以使人们脱离伤害。

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限制未来的发展

在野火撤退范围的一端是开发限制政策,为新建筑创造了更严格的标准。这些可能用于中等风险的地区或社区,不愿改变。

一个例子是圣地亚哥陡峭的山坡准则,该准则限制了野火燃烧更快的山坡,限制了具有重大变化的地区的建设。在指南中,陡峭的山坡的梯度至少为25%,垂直高度至少为50英尺。在大多数情况下,新建筑物不能侵占该区域,必须位于距山坡至少30英尺

尽管这样的限制政策阻止了在某些最危险条件下新建筑,但它们通常无法消除火灾风险。

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开发限制政策可以包括更严格的施工标准。插图显示了在陡峭的山坡上的房屋之间的差异,该房屋难以防御火,距离坡度更远。[图片:Emily Schlickman]

停止新建筑

沿着频谱的进一步是建筑措施,这阻止了新的构造能够管理野生世界界面的高风险部分的增长。

这两个级别的行动都可以使用基本的城市规划工具,从县和城市一般计划和分区以及细分条例开始。例如,洛杉矶县最近更新了一般计划限制野火危害区域的新蔓延。城市增长界限也可以在当地采用,因为旧金山以北的许多郊区社区已经完成,也可以由各州强制执行就像俄勒冈州在1973年所做的那样

停止构建和管理荒野城市界面的高风险部分的增长是另一个撤退工具。[图片:Emily Schlickman]
为了协助该过程,各州和联邦政府可以指定火灾风险区,类似于联邦紧急管理机构洪水地图。加利福尼亚已经指定了区域有三个级别的火灾风险:中等,高且非常高。

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他们还可以制定容易发生火的景观分区行为,类似于有助于的立法限制沿海地区的新发展,,,,在湿地沿着地震断层

可以通过计划和技术援助赠款或对基础设施资金的偏好来提供地方政府采用这些框架的激励措施。同时,各州或联邦机构可以拒绝为在严重风险地区发展的地方当局提供资金。

在某些情况下,州官员可能转向法院阻止县批准的项目,以防止损失生命和财产,并降低纳税人为维护和保护处于危险的财产支付的费用

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引人注目的项目在加利福尼亚的荒野城市界面中,由于其环境影响报告无法充分解决项目所产生的野火风险,因此在法院停止了界面。(全面披露:2018年的短时间内,我们中的一位,艾米丽·施利克曼(Emily Schlickman)担任其中之一的设计顾问 - 这种经历激发了本文的启发。)

鼓励人们搬迁的激励措施

在严重的风险领域,可以测试“激励搬迁”的技术,以帮助人们通过诸如自愿收购之类的计划离开野火。洪水后使用了类似的程序。

地方政府将与FEMA合作,为符合条件的房主提供房屋的污点前价值换取不重建。迄今为止,这种类型的联邦支持收购计划尚未针对野火地区实施,但是一些脆弱的社区已经开发出来。

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天堂市创建了一个以非营利性赠款和捐款资助的买断计划。但是,只有已经收购了300英亩的拼布包裹,暗示可能需要更强大的激励措施和更多的资金。

删除政府支持的火灾保险计划或根据风险制定可变的火灾保险费率,也可能鼓励人们避免高风险地区。

另一个潜在的工具是“可转让发展权”框架。在这样的框架下,希望在低风险城镇中心建造更深入建造的开发商可以从农村地区的土地所有者那里购买开发权,而农村地区的土地所有者将保存或返回未建立的地位。因此,农村土地所有者被弥补了失去财产的使用。这些框架已用于增长管理目的在马里兰州蒙哥马利县,在马萨诸塞州科罗拉多州

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激励搬迁可以通过补贴某些人摆脱野火的方式来在严重的风险区域中使用。插图显示前后的样子。[图片:Emily Schlickman]

移动整个社区,批发

弱势社区可能要搬迁,但不想离开邻居和朋友。“批发移动”涉及管理脆弱社区的整个重新安置。

虽然该技术尚未针对野火领域实施,但其使用的历史悠久灾难性的洪水。目前正在使用的一个地方是路易斯安那州的Jean Charles Isle由于侵蚀和海平面上升,自1955年以来损失了98%。2016年,社区获得了联邦赠款,以计划撤退到更高的地面,包括设计新的社区中心该岛以北40英里。

不过,这项技术具有弊端 - 从将整个社区转移到整个社区所需的复杂物流和支持到制定重新安置计划所需的时间范围,以便将现有社区与流离失所者超载。

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在极端风险领域,批发移动可能是一种方法 - 管理整个脆弱社区的重新安置到更安全的地区。[图片:Emily Schlickman]
即使采用理想的景观管理,野火对社区的风险也将继续增加,并且从野外城市的界面撤退将变得越来越必要。主要问题是该务虚会是否会计划,安全,公平或延迟,强迫和灾难性。


艾米丽·施利克曼(Emily E. Schlickman)是景观建筑与环境设计的助理教授加利福尼亚大学戴维斯;布雷特·米利根(Brett Milligan)是加州大学戴维斯分校的景观建筑与环境设计副教授;和斯蒂芬·惠勒(Stephen M. Wheeler)是加州大学戴维斯分校的城市设计,规划和可持续性教授。

本文从谈话在创意共享许可下。阅读来源文章

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